青海省地税局做好“营改增”背景下的发票管理工作
为完善税制、消除重复征税,减轻纳税人负担,国家自2012年开始实施营业税改征增值税政策,试点范围由上海市逐步扩展到全国范围,行业已覆盖交通运输业和邮政服务业两项,并在不断扩围之中。由于发票主要用于增值税、营业税等流转税种的征管,营业税改征增值税政策的实施,势必会对地税系统发票管理造成重大冲击。在这一宏观政策大背景下如何搞好发票管理,使其既不影响纳税人正常的发票使用,也能保障征管正常进行,并能够在地税发票停用时最大限度地减少浪费是地税机关发票管理部门应当注意的问题。
为达到上述目标,自“营改增”政策启动伊始,青海省地税局征管处即开始积极研究对策,改革管理模式,在发票管理上采取了以下几项措施:
一、密切跟踪营改增政策进度,对相关行业的发票印制进行控制,由于国家营改增政策最先从交通运输行业开始实施,因此,从2013年年初开始,省局征管处有意识地对该行业发票数量进行了控制,由于纳税人对税收政策不了解,仍然按照正常计划数量上报了印制申请,征管处对该行业纳税人的印制申请予以了冻结,全年未安排印制1份出租车定额发票、汽车微机客票、公路补充客票,极大地减少了浪费,减轻了纳税人的负担。
二、对税务系统内部发票减少印制规模、控制印制数量,由原来的以半年时间为单位安排印制的做法,改为按照季度乃至月份安排印制,切实做到以需定产,随印随发出,做到成品发票零库存。减少营改增政策实施所带来的影响。
三、对下一步可能实施营改增政策的行业,提前通知纳税人控制企业冠名发票的印制规模,由原来的全年或半年印制一次,改为按照季度印制,例如移动、联通、电信等冠名发票印制数量较多的单位均已实施按季度印制的做法。另外做好对纳税人的税收政策宣传,针对往年发现的部分纳税人对自印冠名发票管理混乱,库存数量不清的情况,督促其做好发票管理,仔细盘点发票库存,做好发票使用进度预测,是发票的印制符合实际使用的需要。
四、对已实施营改增的行业,积极配合国税部门搞好发票管理,做到发票的平稳过渡。向国税部门提供了相关行业的发票票样、印制规格要求、注意事项等,介绍了地税部门的一些做法。促进了发票转换的平稳过渡。