辽宁省沈阳市国税局强化日常监控分析 推动绩效管理挺进实践“深水区”
辽宁省沈阳市国税局坚持“横向到边,纵向到底”的要求,在以“有指标就有责任,有考点就有人管”的绩效指标责任落实的基础上,自2月末以来,纵深强化绩效管理日常监控及评估分析工作,切实发挥税收工作的抓手作用,全面提升税收执法和管理工作质效。
经过先期工作,市局承接省局下派210个绩效考评指标全部落实到市局所属24个基层局,416个税源科所,2140名干部身上。指标运行质量、问题校正、改进完善和功能作用发挥成为管理实施工作的重中之重。
一是加强各项指标运行的过程监控。以“三单”制进行监控,制定工作清单,问题清单,任务清单,抓住“问题”导向,明确工作进度安排,盯住工作质量,边干边查。边查边改,边改边立,抹平制度性、流程性、操作性上存在的各类凸起,实现自我诊断、自我评估达到自我改进、自我提升的良性循环。
二是实时监控指标运行效果。将指标进行归类梳理,清分成制度性指标、任务性指标、时效性考核指标和日常性考核指标,严格按照规定的时限、次数、规模等要求落实工作,市区两级确立绩效管理监控员岗责,并实行AB岗制度,保证指标实时监控,做到不丢项、不延迟、不漏空,使绩效指标处于常态管理之中。
三是指标作业到人。对指标进行了整理归类,制作成部门“学分表”和个人“科目单”,对完成情况做到每周一比对,每月一检查,将各部门、各科所、每个人的“成绩”进行综合排名,并将考核情况在内部网站定期公布。各单位实行绩效考评分析会制度。对责任绩效进行点评,对存在的问题进行分析,做法进行交流,对重点指标、难点指标的落实寻求解决办法。
四是前置预警工作环节,注重管理过程严密性。市局制定了考评提示预警规范,对每个指标的考评节点、时点进行梳理,对月度指标和季度指标进行提取和汇总后,编制预警提示时间表,每月25日前在市局层面和分局层面适时发出预警通知,提示各单位、各部门、各岗位确保工作按时保质不出纰漏,实现任务目标。
五是开展绩效评估分析。3月6日和3月31日,市局对系统前两个月和一季度绩效管理实施情况进行了两次规范的评估分析,全面检测反应绩效工作运行质效。一季度,按考评时点对47个指标进行了考评打分,以机考、实地、案头考评手段一体化实施考核,形成绩效分析报告,综合反映了绩效管理运行以来对税收工作产生的促进作用。针对指标本身分值权重、科学性、合理性、可操作性等查找出3类22个问题,并逐一进行分析,提出15条修改建议,向管理部门和省局进行反馈,进行及时修订和完善。
经过科学规范的分析,透视出仅仅3个月的运行,绩效管理在改进工作,促进税收工作质量和效率上,发酵出全向、多维、纵深的正效应。干部职工以绩效论“高低”的观念有了清晰树立。考控机制倒逼了制度完善,仅一季度市局结合绩效管理需求连续出台26项相关制度,使执法和行政管理制度过时、不足等问题得到有效解决。指标责任促进岗责体系进一步明确,指标与岗位一一对应,进一步明确和夯实了岗位责任。促动管理方式创新尝试。对进出口企业管理试行集中管理,变分散为集约,变粗放为专业,提高了管理水平。提升数据质量。对全市6692条问题数据进行了清理审核。实现数据采集完整性和数据一致性,为税收管理工作提供准确、详实的基础数据保证。