广西自治区国税局抓实“四化建设” 实现广西税收现代化
国家税务总局提出到2020年基本实现税收现代化。广西自治区国税局要与全国同仁同步实现这一宏伟战略,必须在其大框架下,结合实际找到自己的实现路径。就当前而言,抓住抓实2012年以来开展的“工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化的‘四化建设’”,正是实现广西税收现代化的一条重要途径。
工作标准化。核心是“实现任何一项工作都有据可考、有准可参”,要义是“建立统一集约且持续提升具有现代要求的各项工作标准,使定位更高端、指标更精准、职责更清晰、流程更简约、考核更科学”。
行为规范化。核心是“实现干部的职业行为和社会行为以法律法规为准则、以纪律规章为约束”,要义是“建立和实施干部职业行为和社会行为规范,最大限度防止和消除执法不正、执纪不严、作风不谨、嗜好不良等现象”。
手段现代化。核心是“实现业务与技术相融合、手段与工作相匹配”,要义是“依托信息化、专业化手段在税收工作全过程各环节的充分合理应用,促进各项工作科学高效”。
成效最优化。核心是“实现以税收工作成本的最小化换取税收职能作用发挥的最大化,取得最大效益、最佳成果,达到最终目的”,要义是“持续改进各项管理工作和服务工作,对内疏通上下阻隔、减少左右内耗,对外融洽征纳关系、赢取各方支持”。
结合短期可做之事与中长期追求目标,合理设计和推进“四化建设”的配套目标。这包括:
提升存量。坚持实行“四零一高”工作目标,即“涉税大要案件零发生、干部违法违纪案件零发生、涉税投诉事件零发生、各类责任事故零发生、税收征管质量和税收收入质量有新提高”,巩固成果、持续提升。2014年,将其中的“安全责任事故零发生”提升为“各类事故零发生”。
扩充增量。2014年,提出“全区国税系统各项工作在全国国税系统的排位处于中上水平”的年度工作总预期以及10项标志性工作预期目标。贯穿其中、最为鲜明的一条红线,就是力争“提升站位”。
狠抓目标落实。结合务虚与务实,将全区各级的思想和行动统一到狠抓“四化建设”目标的落实上,徐图以渐进。
就实论虚。提出“四化建设”始终要处理好三对关系:一要善做善成,处理好部署与落实的关系;二要再接再厉,处理好坚持与深化的关系;三要统筹兼顾,处理好当前与长远的关系。
以虚率实。提出“四化建设”要坚持“转变职能是前提、铁的纪律是保障、改进作风是关键、督查督办是方法、绩效管理是抓手”:一是转变职能。持续合理推进简政放权,把该放的放到位,把该管的管起来。二是严厉执纪。加强对落实中央八项规定精神及一系列政纪禁令的监督管理,扎紧纪律和制度的笼子。三是改进作风。以深入开展群众路线教育实践活动为契机,改作风,树新风,纠歪风。四是督查督办。在自治区、市、县三级逐级逐层分解目标任务并最终督办到岗、到人,防止工作忽松忽紧、忽高忽低,防止敷衍塞责、推诿扯皮。五是绩效推动。成立自治区、市、县三级绩效办,抓早抓紧学习、借鉴、研究和实施绩效管理。
(原载:中国税务报)