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江苏省国税局:推进改革创新 努力实现税收管理现代化

发文号: 成文日期:2014-05-26 [db:出处] 【 】【打印

  江苏省国税局决定今年起在全省国税局系统全面实施新一轮税收管理改革工作,这一决定有着深层次的内外因素考量。全面深化改革的重中之重是经济体制改革,经济体制改革的重中之重是财税改革,体现到江苏国税局系统,就是大力推进税收管理改革,努力推进税收管理现代化。  fX2中华财教网
  国家税务总局局长王军以六大体系、六个差距和六个创新,全面阐述了我国税收现代化的宏伟愿景、现实差距和解决路径,江苏国税局系统必须在这个框架中开展税收管理改革。  fX2中华财教网
  长期以来,我们在税收管理中面临诸多矛盾和问题,反映在收入质量、执法风险等各个方面。表面上看彼此孤立,但其深层次原因无不在于管理体制的不尽完善、管理机制的不尽合理和管理方式的不尽科学。种种问题,已对改革形成倒逼之势。彻底解决这些问题,才是挣脱传统体制、机制束缚和破除痼疾的根本路径。  fX2中华财教网
  改革本质上是权、责、利格局的必要调整,涉及系统内外,方方面面。2014年至2018年,是我们的改革从渐进到突进,从量变到质变的过程。系统上下要打破墨守成规、抱残守缺的心态,解放思想、转变观念,树立创新思维,坚持先行先试,使江苏国税局系统的改革实践不仅在行动上走在全国前列,也要在成效上成为系统典范。  fX2中华财教网
  切实明确税收管理改革的目标。江苏国税局系统的税收管理改革以推进税收治理体系和税收治理能力现代化为总目标,要努力在2018年前率先基本实现税收管理现代化,即税收管理的法治化、集约化、信息化、科学化和社会化。  fX2中华财教网
  始终坚持税收管理改革的原则。我们的税收管理改革遵循五个方面的基本原则:正确处理好上下、左右和内外三个方面的关系,有利于促进经济社会发展,国际通行与体现特色相统一,整体推进与重点突破相统一,继承与创新相统一。  fX2中华财教网
  牢牢把握税收管理改革的任务。省局提出十项工作任务,对全面改革作出部署,其中最核心的是建立分级分类管理的框架。压缩管理层级、调整管理层次和拓展管理层面,将现有的四级管理层级逐渐压缩为两级,将风险分析识别、大企业和国际税收的重要事项管理职责调整到省局层面,做实省局,做精市局,做专县局。大力推进系统整合,打造内外网两个门户,构建网上税务局、业务操作流程和决策管理支持一体化的江苏国税信息化平台。以税收数据情报综合管理平台为支撑,不断完善风险特征指标和行业风险管理模型。实施服务提醒、纳税评估、反避税和税收稽查四种风险应对策略。简化、归并基础管理职责,逐步减少直至取消巡查、核查等事前监管职责。按照国际通行的纳税服务、纳税评估和税务稽查等基本程序重构核心流程,实施标准化管理,并据此开展科学的绩效考评。组建应对团队,调整管理体制,整合人力资源,提升队伍素质,保障改革顺利推进。  fX2中华财教网
  注重突出税收管理改革的重点。当前,江苏国税局系统税收管理改革的重点和亮点是信息化建设、风险应对工作、大企业和国际税收管理工作。建设内控机制等保障税收改革的机制,实施执法保障策略和人才培养战略。  fX2中华财教网
  今年,省内各地要根据省局发布的方案,结合区域实际,因地制宜地做好本地区改革工作的统筹规划工作,全力以赴做好税收管理改革的动员、引导、推进和落实。夯实工作基础,做好原有的征管方式和新机制的衔接。在完善税收数据情报管理平台的基础上,建立省局为主导的省、市两级数据加工处理分析中心。统一办税门户,启动江苏国税网上税务局建设。做好大企业和国际税收管理工作。推进风险应对,完善省局税收风险分析识别及征管状况监控分析工作机制。  fX2中华财教网
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原载:《新华日报》fX2中华财教网

作者:胡道新fX2中华财教网

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