央行推进金融统计标准化
6月22日至23日,人民银行调查统计系统工作暨宏观经济形势分析会在厦门召开。会议对2009年和2010年一季度调查统计工作进行了全面总结,部署了2010年下半年工作重点。人民银行党委委员、副行长杜金富出席会议并讲话。
杜金富充分肯定了过去一年半以来人民银行调查统计工作取得的成绩。他说,调查统计系统很好地完成了对金融业及其他经济领域的调查、统计、分析和预测工作,金融统计制度建设工作取得突破性进展,明确了中央银行构建全面、协调、敏锐金融统计体系的框架和思路。
杜金富说,人民银行调查统计从最初的手工录入数据、层层上报,到1997年采用“全科目”上报信贷收支,2002年进行本外币信贷并表,2008年实现统计数据大集中,金融统计体系不断完善,统计范围不断扩大,统计数据的及时性、准确性和完整性进一步提高,对制定和执行货币政策、维护金融稳定、防范和化解系统性金融风险发挥了重要作用,为央行履行职能奠定了基础。但是,伴随着中国市场经济的发展,金融体系不断变革并发展完善,金融创新和新型金融机构层出不穷,金融统计的工作环境、调查对象和统计需求发生了深刻的变化,对人民银行调查统计工作提出了更高的要求。国际金融危机爆发后,更凸显出对创新型金融产品监测信息不充分,缺乏跨机构、跨市场、跨境交易的横向监测,无法监测跨市场金融风险。
杜金富说,应对金融危机冲击,也凸显出完善我国现有金融统计制度的必要性和紧迫性。从统计对象看,统计范围覆盖不全,非存款性金融机构统计信息缺失、新型金融机构统计信息不全、包括衍生金融工具在内的创新型金融产品无系统性统计信息。随着金融市场的发展,未来几年还将涌现更多的新型金融机构,这些机构在金融交易过程中将担任越来越重要的角色,而金融机构还将开发很多创新业务和创新型产品。因此我们的金融统计数据不能只是货币概念的,而要成为金融概念的。只有通过统计覆盖范围,才能看到货币创造的全过程。从统计分类看,统计分类不科学,不能“一分到底”,指标界定不统一,而且缺乏流量统计。从金融稳定角度看,跨部门统计数据缺失。国际金融危机后,加强宏观审慎管理,需要从金融机构的金融统计扩展到包含企业、政府部门、家庭、房地产市场等多方面的金融统计,从多个角度对金融风险及宏观风险进行监测分析,因此应加强关联性的监测。
在谈到金融统计标准化的设想和框架时,杜金富表示,要在法律法规的指导下,以实际需求为导向,适应前瞻结合现实,与国际惯例、国内标准相衔接,搭建一个结构合理、层次分明、科学适用、重点突出、相对完善、便于扩充的金融标准化体系;最终实现全面、统一、敏锐、协调的金融统计体系,实现对金融体系的全面监测、预警。“全面”,是指机构全、业务全、内容全。“统一”,是指所有的金融统计指标概念、分类、计值的一致性,没有歧义。“协调”简要的讲就是宏观经济统计、货币金融统计、微观监管统计、国际收支统计以及微观数据源之间可以相互衔接、相互支持,相互补充,相互印证,共同构成反映经济、金融安全的监测指标体系。“敏锐”是指及时性、准确性、灵活性。
杜金富强调,国际金融危机发生后,国际金融组织和全球中央银行都在进行反思,结论之一就是要突破传统的统计方法,弥补统计信息缺口,及时获取高频实体经济指标和金融指标。下一步,我们一是要进一步加强标准的制定与发布工作,推进已发布标准的实施工作,加大标准的实施力度。二是要加快推进金融业综合统计工作,搭建跨部门数据共享平台,为建立我国宏观审慎监测体系提供支持。三是要加强金融体系基础性研究,提高对风险传递的认识。希望大家要重视统计制度的改革和创新,支持金融统计标准化工作的推进,努力把金融统计标准化工作做好,把人民银行的金融统计工作提高到一个新水平。
据悉,会议特别对人民银行从事调查统计事业25周年的92人举行了致谢仪式。来自人民银行调查统计司和其他有关司局及人民银行各分支机构的代表出席了会议。
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