安徽省淮南市国税局全面实现全市同城办税
安徽省淮南市国税局深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神,以总局和省局“便民办税春风行动”为契机,以推行“同城通办”办税模式为突破口,全力打造纳税服务绿色大通道,初步形成了以信息技术为支撑的税收征管工作新格局,扎实推进税收现代化建设,进一步转变工作职能,提升服务质量。
淮南市地域分散,城乡交错,东西南北间均相距百余华里,由于实行属地管理,纳税人办理一些必须上门的涉税事宜,往往要来回奔波。为了更好地方便纳税人,打破行政区域限制,实现管理权与办理涉税事项分离,淮南市国税局推行了“同城通办”办税模式。2013年9月征管改革后,将改革前的10个办税厅整合为市局纳税服务中心“一厅三点”和凤台县办税服务厅,在全市实现了以办理税务登记、纳税申报、发票发售、认证报税等为主要内容的“同城通办”办税模式。纳税人不再受办税地点的限制,在全市任一办税服务厅均可享受到统一、规范、快捷、简易、畅通、便利的办税服务。
该局推行的“同城通办”办税模式,涉及业务范围广,地域宽,达到了“四个覆盖”和“四个双通”。
“四个覆盖”即覆盖所有税种。在保证纳税人税款入库级次、属地管理权限不变的基础上,将现行电子申报客户端软件修改为多用户版,实现了增值税、消费税和企业所得税等税种的“同城申报”。覆盖所有纳税人。不论是一般纳税人,小规模纳税人,还是个体工商户,都可到全市任一办税服务厅办理税务登记、纳税申报、发票发售、认证报税等涉税事项。覆盖所有涉税事项。纳税人办理(行政许可、审批事项、车辆购置税除外)税务登记、申报纳税、报税认证、发票发售等相关涉税事项,不论是在经营地,还是在非经营地均可无障碍“同城办税”。覆盖所有行政区域。不管是市中心城区,还是偏远乡镇、农村,均可就近利用“同城通办”办税模式,办理相关涉税事宜。
“四个双通”,即各税种申报缴纳“通报通缴”。调整综合征管软件受理权限使“纳税申报”窗口人员都能受理异地纳税人的上门申报纳税,同时与银行进行协调,按照征收机关和收款国库进行票据交换,实现了税款的准确自动及时划转解缴入库。增值税申报“通比通对”。按照增值税“一窗式”管理的要求,纳税人选择任何一个办税服务厅申报,都能将其增值税申报信息与发票信息实现即时比对。增值税专用发票“通抄通认”。对金税工程硬件设备、软件系统进行了升级,实现了在全市所有办税服务厅都可办理增值税专用发票报税、认证业务。各种发票领购“通验通售”。在普通发票、增值税专用发票的票种核定、限量限额、发票缴销等属地管理权限不变更的基础上,放开发票发售权限,全市所有办税服务厅都能跨区域办理发票验旧购新业务。
通过推行“同城通办”办税模式,目前该局实现了“一个整合、两个放心、三个满意、四个提高”。
“一个整合”,即实现了多元化申报纳税、防伪税控认证报税、税收征管综合软件等的整合,各软件间无缝链接,县区间同城办税各项业务畅通无阻。
“两个放心”,即纳税人和基层税务人员放心。推行之初,纳税人一怕额外收取费用增加负担,二怕改变税务登记号影响经营,现在税务登记号仍然不变,而且国税部门也不收取任何费用,只需要重新发行两卡即可。基层税务人员担心同城办税会增加工作量,现在实行同城通办,各办税服务大厅工作量由纳税人自由调节,月月变量,比较均衡。
“三个满意”,即一是纳税人满意。分支机构多,或经营地(工作单位)与家庭住址不在一处,或在全市经营多家门面的纳税人,不必来回奔波,省钱、省时、省力、省心。二是国税机关满意。“同城通办”办税模式打破了属地管理的羁绊,所有信息共享、公开了,基层税务人员的自由裁量权小了,暗箱操作少了,隐匿税源难了,管理盲区更少了,工作的透明度更高了,真正实现了阳光作业。三是政府满意。市委、市政府给予了高度评价,认为国税部门推行“同城通办”办税模式是真正用心为纳税人服务,是落实党的群众路线教育实践活动的好举措,是方便纳税人、营造良好税收环境的新招数,也为进一步推动东向发展,实现淮南奋力崛起,促进全市电子政务建设探索了一条新途径。
“四个提高”,即一是提高了税收执法透明度。实行同城办税后,原来非属地管理的纳税人对不同办税服务厅的执法和服务有了比较,起到了相互监督制约的作用,各个基层单位政策执行、执法尺度、手续要求等统一规范,纳税人在不同的办税服务厅享受的是标准一致的管理和服务,全市国税系统执法和服务的透明度进一步提高。二是提高了税务人员责任心。推行“同城通办”办税模式后,纳税人可以根据工作需要、距离远近,自主选择办税地点,直接感受全市范围内各办税服务大厅的服务质量和效率,对窗口人员的行政执法行为进行实时监督,办税窗口工作人员处于同一起跑线,面对的不再是固定的注册地纳税人,形成了相互竞争的激励机制,促使其进一步增强责任心,改善服务方式,提高管理水平。三是提高了纳税服务水平。实行全市范围内的涉税连锁服务,纳税人在办理申报纳税、购买发票、增值税一般纳税人的报税、认证等涉税事宜,不再受注册地的限制,可以因时、因地、因人、因事自主选择办税地点,办理相关涉税事项,使全市原来各自为战的办税服务厅扩大为一个统一的、全市性的大办税服务厅,直接增加了为纳税人办税的工作人员和服务设施、服务场所,国税部门纳税服务的层次显著提高。四是提高了征管质量和效率。在“同城通办”办税模式下,涉税信息直接由市局权限受理,各个办税服务厅都能无障碍办理全市纳税人的涉税事项,消除了区域界限,打破了县区局间、部门间信息壁垒,有效提高了征管信息资源的共享度和利用率,基层征管机构可以通过对全市相关信息的应用、对比,分析本单位、本部门征管工作中存在的问题,借鉴他人的先进经验,提高了征管工作的科学性,增强了服务的针对性。