广东省人民政府印发广东省基本公共服务均等化规划纲要[2009-2020年]的通知
——大力支持开展爱国卫生运动。完善农村饮水水质卫生监测网络建设,开展农村饮水安全工程水质卫生学评价工作。进一步改善农村环境卫生条件,加强农村改水改厕工作,提高安全饮用水和无害化卫生厕所普及率。探索加强外来务工人员卫生管理模式。
——实施基层卫生人才队伍建设工程。加强基层医疗卫生人才队伍建设,特别是全科医生的培养培训,着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。重点加强农村卫生、公共卫生、社区卫生专业技术人员和护理人员的培养。通过学历教育、毕业后教育、继续教育、岗位培训等形式,加快人才成长。鼓励优秀卫生人才到农村基层、城市社区工作,不断提高卫生科技支撑能力和卫生人才保障能力。
——加快建立基本药物制度。规范药品生产、流通、采购和使用。公共卫生服务和应急医疗救助使用的基本药物全部纳入医保药品报销目录。建立药品安全预警机制和应急处置机制。完善药品储备制度,保障群众基本用药。
——加强对公共卫生的监管。建立公共卫生服务绩效评估体系,完善公共卫生服务评估程序,将公共卫生服务纳入政府政绩评价体系和干部考核体系。
2.第二阶段:2012-2014年。
(1)阶段目标。进一步解决城乡公共卫生问题,有效控制重大传染病,有效应对突发公共卫生事件。在全省建立比较完善的,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,进一步提高全民基本卫生保健水平。在全省建立完善的城乡基层医疗卫生服务体系,为城乡居民提供安全、方便、价廉的公共卫生服务。
(2)实现措施。进一步完善公共卫生财政经费保障机制,缩小城乡之间、地区之间基本公共卫生服务的差距。加强公共卫生机构能力建设。完善基本药物制度,加强食品药品监管,保证食品药品安全。继续开展爱国卫生运动,进一步加强健康教育和健康促进。
3.第三阶段:2015-2017年。
(1)阶段目标。实现公共卫生服务功能、水平与质量的均等化。各地各级公共卫生服务机构与人员的基本公共卫生服务能力有质的提高,地区之间能力与水平趋于一致或相近,人群健康水平接近。
(2)实现措施。进一步提高公共卫生经费保障水平,改善基层公共卫生服务供给条件,提升基层公共卫生服务水平。进一步加强食品药品安全工作以及健康教育和健康促进。
4.第四阶段:2018-2020年。
(1)阶段目标。实现公共卫生服务在不同区域、城乡和不同人群之间的均等化。全省各地公共卫生服务提供、享有和效果大致相同,区域之间、城乡之间和人群之间公共卫生指标相近,健康水平趋于一致,健康指标接近发达国家水平。
(2)实现措施。建立政府分级投入的公共卫生经费保障机制,完善与小康社会相适应的公共卫生和基本医疗服务网络。提高公共卫生服务能力和突发公共卫生应急处置能力。根据全省经济水平和突出的公共卫生问题,在中央规定的基本公共卫生服务项目上适当增加服务内容。深入开展爱国卫生运动以及健康教育和健康促进。进一步加强医药卫生监管。
五、公共文化体育均等化的建设目标及实施路径
(一)建设目标。
到2011年,基本建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级基层公共文化设施网络,初步解决农民群众收听广播收看电视难、看书难、看电影难的问题。基层农村公共体育服务水平明显改善,群众体育健身难问题基本得到解决。到2014年,形成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化设施网络,基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。公共体育服务基本覆盖全省城乡,人民群众日益增长的体育健身需求得到基本满足。到2017年,增强公共文化产品的生产供给能力,广播电视、电影、书报刊、演艺节目等主要公共文化产品和服务基本能满足城乡群众需求。全面提高公共体育服务水平,努力形成覆盖全省城乡,区域、城乡均衡发展的公共体育服务新格局。到2020年,公共文化服务运行机制进一步创新,公共文化服务方式的多元化、社会化水平进一步提高,形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。基本形成完善的现化公共体育服务体系,城乡公共体育服务均等化总体实现。
(二)阶段目标及实现措施。
1.第一阶段:2009-2011年。
(1)阶段目标。
——建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”,确保城乡群众能够免费享受各种公益性文化服务。
——初步解决群众收听广播收看电视难问题。到2011年,基本实现20户以上已通电自然村全部通广播电视。
——初步解决群众看书难问题。到2011年,实现县有文化馆、图书馆,乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室。根据国家部署,到2010年,全省建设完善农家书屋达到12629家。
——初步解决群众看电影难问题。到2011年,基本实现每个行政村每月放映一场电影。
——文化信息资源共享水平显著提高。继续完善省级分中心和市级支中心,新建县级支中心95个,到2010年建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。
——公共体育服务水平明显改善,群众体育健身难问题基本得到解决。到2011年,全省100%的社区建有1个以上的健身点(配有健身路径、室外乒乓球台、小篮板等),符合条件的学校体育场地要100%向社会开放,各机关、企事业单位建有体育健身设施。
(2)实现措施。
——实施广播电视“村村通”工程。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式,扩大对农村广播电视的有效覆盖。
——实施全国文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心,以基层服务网点建设为重点,运用多种传播方式,在试点工作的基础上,加快推进全国文化信息资源共享工程建设。
——实施基层文化设施全覆盖工程,建设乡镇综合文化站、农村和城市社区文化室。组建集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等于一体的乡镇综合文化站。
——实施农村电影放映工程,建立行政村定期电影放映制度。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则,推进农村公益性电影放映服务体制改革。
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