广东省人民政府印发广东省基本公共服务均等化规划纲要[2009-2020年]的通知
——实施农家书屋建设工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求,与农村基层组织活动场所建设等相结合,稳步推进农家书屋工程建设。
——实施公共文化流动服务工程。继续建设流动图书馆、流动博物馆和流动演出服务网,以农村、社区、厂矿、学校等为主要对象,加大公共文化流动服务,缩小城乡之间、区域之间公共文化服务差距。
——全面推进农民健身工程,确保公共体育服务延伸覆盖到全省农村。加快推进社区体育健身工程,确保公共体育服务延伸覆盖到全省社区。
——完善学校体育场地向社会开放的长效机制,扎实推进学校体育场地向社会开放。强化对基层农村体育的公共服务,扩大公共财政覆盖基层农村体育的范围。
2.第二阶段:2012-2014年。
(1)阶段目标。基层公共文化设施进一步完善,形成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化设施网络;公共文化产品和服务的供给能力得到进一步加强,基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。公共体育服务基本覆盖全省城乡,人民群众日益增长的体育健身需求得到基本满足。
(2)实现措施。建立健全公共文化设施网络。继续实施广播电视“村村通”工程,争取实现农村广播电视“户户通”。继续实施农家书屋工程,农家书屋基本覆盖每个行政村。继续实施全国文化信息资源共享工程。继续实施公共文化流动服务工程。在进一步完善体育投入机制的同时,加大各级政府投入,积极争取社会各界大力支持,引入市场机制,拓宽体育投资渠道,进一步加快全民健身场地设施的建设。
3.第三阶段:2015-2017年。
(1)阶段目标。增强公共文化产品和服务的供给能力,着力提高生产能力和服务水平,提供适应人民群众需要的公共文化服务。逐步增加广播电视、电影、图书、报刊、演艺节目、文化培训等为农村服务的资源总量。丰富群众性文化活动,充分发挥公共文化设施的服务效益。全面提高公共体育服务水平,努力形成覆盖全省城乡、区域和城乡均衡发展的公共体育服务新格局。
(2)实现措施。加强公共文化产品生产。积极开展公益性文化活动。提高产业支撑和市场供给能力,为公共文化服务提供坚实的产业支撑。进一步提高政府公共体育服务经费保障水平,将公共体育建设资金重点向乡镇和欠发达地区倾斜。进一步健全覆盖全省城乡的全民健身指导站以及服务城乡体育工作的社会体育指导员队伍。进一步完善全民健身组织网络,健全全民健身活动体系和群众体育竞赛体系。
4.第四阶段:2018-2020年。
(1)阶段目标。重大公共文化服务工程建设和公共文化设施网络建设初见成效,公共文化服务运行机制进一步创新,公共文化服务方式的多元化、社会化水平进一步提高,全省形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系,城乡群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化欣赏、参与大众文化活动等基本文化权益得到有效保障。基本形成完善的现化公共体育服务体系,城乡公共体育服务均等化总体实现。
(2)实现措施。积极探索和创新适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。加快现代科技应用步伐,以网络化和信息化为手段提高公共文化服务技术水平。全面提高公共服务水平,提供充足的体育资源、便民利民的政策和服务措施,满足群众多方面体育需求。创新公共体育服务体制机制,建立健全现代公共体育服务制度。
六、公共交通均等化的建设目标及实施路径
(一)建设目标。
到2011年,基本确立公共交通在城市交通体系中的主体地位。到2014年,逐步提高轨道交通占公共交通客运比重,进一步完善农村公路网络,初步建立相对完整的农村客运网络体系。到2017年,公共交通成为主流出行方式,建成轨道交通基本网络以及轨道交通与地面公交相衔接的一体化交通体系,基本形成覆盖全省城乡的交通客运网络。到2020年,基本建成惠及城乡、全民共享的安全、便捷、经济、可靠的多层次城乡一体化公共交通服务体系,有效满足居民出行需求。
(二)阶段目标及实现措施。
1.第一阶段:2009-2011年。
(1)阶段目标。
——基本确立公共交通在城市交通体系中的主体地位。到2011年,全省特大城市和大城市每万人拥有公交车达到15标台、中小城市达到10标台;特大城市和大城市的城市公共交通出行分担率达到35%以上、中等城市达到25%以上、小城市达到20%以上;城市快速干线的公交承运速度达到25公里/小时、普通干线达到20公里/小时;城区站点覆盖率大于70%,公交车停车供应能力提高到90%以上。
——全省基本完成通行政村公路路面硬化任务。到2011年,完成4000公里行政村之间公路路面硬化。
——大力发展轨道交通,加快建成广州-珠海、广州-佛山、广州-东莞-深圳、东莞-惠州、广州-清远、佛山-肇庆以及广佛环线佛山西站至长隆段等城际轨道交通线路,构筑珠江三角洲地区城际轨道交通网的主轴。
——大力推进农村客运网络建设,初步形成城乡一体化公交网络。到2011年,基本实现镇级有站、村级有亭和有通客运班车条件的行政村客运通达率100%的目标。
(2)实现措施。
——实施城市公共交通优先发展战略。实行公共交通设施用地优先、设施建设优先、使用路权优先和公共财政转移支付优先。加快广州、深圳等特大城市与珠海、惠州、东莞、佛山等大城市间的城市轨道交通建设,形成城际轨道交通主轴网络化格局;加快广州、深圳等特大城市市内轨道交通(地铁)建设,启动东莞、佛山等大城市市内轨道交通(地铁)建设。中等城市建设以大容量公交车为主体、基本覆盖全部城区的公交系统。逐步提高小城市公共交通覆盖率。优先发展以大运量快速交通运输为骨干、常规公共交通为主体、出租汽车等其他方式为补充的城市公共交通。
——加快推进通行政村路面硬底化工作,基本完成有条件的行政村公路路面硬底化。
——推动短途公路客运班车向公交化模式运行转变。
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