新形势下信用社信贷支农的对策
唐荣 邓永珍 覃章远 周崇德 张春艳
入世对农业带来了新挑战,农业对信用社支农方式提出了新要求。信用社要本着地方性金融机构服务于地方经济发展的原则,根据当地农业产业化项目和农业产业结构调整的总体思路,做到“项目跟着调整走,资金跟着项目走”,达到农民增收、农业增效、信用社获利的“多赢”格局。今后,在农贷投放对象上,要重点向以下四个方面倾斜:
1、以农业中介组织为依托,大力支持特种、特养项目。
据悉,近年来,为了提高农副产品营销和市场流通的组织化程度,实现千家万户的小生产与瞬息万变的大市场之间的对接,各地以“协会”为主要形式的农业中介组织正在迅速发展,而且扮演着越来越重要的角色。这些中介组织往往采用“公司+基地+农户”的经营模式,以发会员证的形式,网罗一大批种养能手从事高品质农副产品的生产,完全符合信用社择优扶持的信贷政策。信用社可以这些中介组织为依托,在进行调查摸底的基础上,结合会员证发放贷款证。中介组织作为保证人,由信用社凭贷款证对会员发放贷款,让其在限额内周转使用,支持特种、特养项目发展。
2、以土地规模经营为指针,大力支持庄园经济发展。
近年来,土地流转制度有所创新。在稳定以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制下,土地的所有权、承包权、经营权有所分离,在坚持自愿、有偿的原则上,加快了土地使用权的合理流转,推动了土地的适度规模经营。其中私营农庄不失为土地规模经营的一种好形式。在对待“私营农庄”发展问题上,信用社要进一步解放思想,因势利导,积极予以扶持。不但要提供信贷资金,而且可以从“大服务”的观念入手,参与庄园的管理和营运,把庄园的规模盘大,品种调优,效益提高,从而从根本上保障农庄和信用社双方受益。
3、以经济板块规划为蓝本,做好信贷支农的特色文章。
各地对农村经济发展都有着明确的发展规划、经济板块,信用社农村信贷资金要紧贴着板块经济运行。具体说来,则是要求信用社做到:山区信用社要配合地方充分利用海拔高的优势和丰富的草场资源、蜜源,大力支持黄姜种植和养羊、养蜂;地处丘陵的信用社,要重点做好水稻、油菜、蔬菜等农作物种植的信贷投入,大力发展优质稻、优质油生产,全面提高产品品质;地处湖区的信用社,则适宜信贷支持优质棉的稳产、高产,突破性地发展珍珠、河蟹等水产养殖;地处旅游风景区的信用社,则配合地方政府打好旅游牌,侧重支持风景区内的生态植物园建设,形成观光农业板块;地处城郊、城乡结合部的信用社,则宜于支持当地开展蔬菜种植和农业园艺,发挥农业科技园的示范带动作用。总之,各信用社要积极配合乡镇结合本地优势做好发展规划,大力发展农业板块经济,促进产业规模不断扩大,提高农副产品的特色和竞争力。
4、以发展农业企业为龙头,促进农副产品的流通转化。
农村经济发展离不开农业企业的发展。特别是从事农副产品精加工、深加工的农业企业,因其实力强、机制活、科技含量高而带给农副产品流通、转化以极大的带动作用和力量支撑。但是,资金问题一直是困扰和制约其快速发展的“瓶颈”,信用社在这方面提供充足的流动资金,则更有利于农业资金的综合配置和整体效益的充分发挥。信用社要积极支持农业的龙头企业发展。在农业企业发展初期,要注入适当的启动资金,帮助其立足于区域市场,强化管理,优化服务,使之成为一个农产品集散地。在农业企业完成初期积累进一步发展阶段,信用社在办妥抵押的基础上,可适当扩大信贷规模,投放技改资金、中长期贷款,帮助企业立足于国际市场,辐射周边地区,更大范围地实现农产品市场流通和保值增值。
金融时报 (2002年02月11日)